Мир - вашему дому, покой - вашей душе!
ЛЕЗГИНЫ «ВЗЯЛИ» ЕВРОПУ
Федеральная лезгинская автономия обсудила проблемы разделенных народов с депутатами Европарламента
Впервые в истории организация, представляющая один из разделенных кавказских народов – лезгин, подняла свои проблемы на уровне объединенной Европы. В минувшую пятницу в Брюсселе завершилась официальная поездка делегации Федеральной лезгинской национально-культурной автономии во главе с ее президентом Арифом Керимовым, организованная по приглашению Европейского парламента.
Для самих европейских депутатов подобные встречи с делегациями, представляющими различные народы того или иного проблемного региона в мире, позволяют составить более объемное и объективное представление о ситуации в той или иной стране, которая их интересует.
Поэтому интерес к встрече с представителями лезгинской делегации проявили несколько групп депутатов и экспертов Европейского парламента и различных партий. Первая группа состояла из тех депутатов и экспертов, кто непосредственно занят выстраиванием отношений Евросоюза с Россией и Азербайджаном.
Вторая группа состояла из тех депутатов и экспертов, которые работают в сфере защиты прав человека, особенно в постсоветских странах. А третья группа состояла из депутатов и экспертов, занятых в сфере расширения возможностей для защиты культурных свобод этнических меньшинств — как в Европе, так и на постсоветском пространстве.
Внутреннее разнообразие Европы
При этом стоит отметить, насколько сложно устроена работа самого Европейского парламента. Во-первых, депутаты Европарламента представляют более, чем 20 с лишним стран — членов Европейского союза.
Во-вторых, депутаты Европарламента вне зависимости от стран входят в несколько партийных групп. К примеру, в Европейскую народную партию (268 депутатов), Прогрессивный альянс социалистов и демократов (188 депутатов), Альянс либералов и демократов (85 депутатов), Европейский свободный альянс (58 депутатов), Европейские консерваторы и реформаторы (55 депутатов) и другие менее крупные партии.
В-третьих, в самом Европарламенте депутаты входят в Комиссии, Комитеты, межфракционные группы и делегации, занимающиеся различными вопросами и проблемами, примерно так же, как и Комиссии в российском парламенте.
Среди европейских депутатов, проявивших особый интерес к встрече с лезгинской делегацией стоит отметить
депутата Эдит Бауэр, представляющую в Европарламенте венгерское меньшинство в Словакии;
депутата от Чехии Милана Кабрноха, возглавляющего делегацию ЕС по взаимодействию с Азербайджаном;
депутата от Корсики Франсуа Альфонси, входящего в парламенте в Европейский свободный альянс, объединяющий в парламенте различные регионы и этнические меньшинства;
депутата от Нидерладов Тейса Бермана, входящего в Прогрессивный альянс социалистов и демократов;
депутата от Польши Марека Хенрика Мигальски;
депутатов Чабу Согора и Юлия Винклера, представляющими в ЕП венгерское меньшинство в Румынии;
депутата от Южного Тироля Герберта Дорфмана;
депутата Изаскун Бильбао Барандика, представляющую в ЕП баскскую общину.
Этнические меньшинства Европы
Как видно из приведенного выше списка, большинство из депутатов, проявивших интерес к встрече с лезгинами, оказались представителями различных этнических меньшинств в Европе. Тот же самый вывод подтверждает и перечень экспертов, запросивших встречу с лезгинской делегацией.
Так, одна из подобных встреч состоялась с экспертом Харри Кухалампи — помощником финского депутата ЕП Ханну Таккула. Сам Харри и депутат Ханну Таккула представляют в ЕП этническое меньшинство «саамы» на севере Финляндии. После этого состоялась беседа с экспертом ЕП Алином Смитом, представляющим Шотландию.
Все депутаты и эксперты с большим интересом знакомились с проблемами лезгин, как народа, разделенного надвое между Россией и Азербайджаном. Кроме лезгинской проблемы на встречах обсуждались аналогичные проблемы и других разделенных народов Восточного Кавказа – аварцев, талышей, рутульцев и цахуров.
Основной круг вопросов, поднятых лезгинской делегацией в Европарламенте, касался проблем доступа разделенных народов к полноценному образованию, изучения родного языка, сохранения родной культуры, традиций и единого национального сознания в условиях разделенности между различными государствами.
Депутаты отмечали, что прекрасно понимают озабоченность лезгин. С их слов, хоть Европарламент и не может вмешиваться во внутренние дела других государств, он может рекомендовать тем или иным странам внимательно относиться к нуждам и потребностям этнических меньшинств.
При этом с их слов, еще одна особенность ситуации состоит в том, что англо-саксонская правовая система, господствующая в Европе, ставит во главу угла права отдельного человека и защищает именно права отдельного человека на сохранение своей культурной идентичности.
«А права больших групп населения сложно определять и защищать в рамках этой системы, – заявили они. – Оттого мы вынуждены говорить о праве отдельных людей на развитие своей культуры, но не о праве этнических групп».
Еще один эксперт ЕП Делия Ллияса, представляющая Европейскую народную партию, посоветовала лезгинским гостям уделить особое внимание работе с Neighbourhood Committee.
Это Комитет внутри Европарламента, который занимается соседними странами — Востока и Юга. Данная структура занимается межкультурным диалогом между ЕС и странами Юга и Востока.
Опыт Тироля, басков и саамов
Огромный интерес для самих представителей ФЛНКА представляли встречи с депутатами ЕП от этнических меньшинств Европы. Так, депутат ЕП от Тироля Герберт Дорфман рассказал лезгинским гостям об опыте области Южный Тироль на севере Италии.
Жители Южного Тироля, говорящие на немецком языке, в рамках ЕС смогли добиться от итальянских властей придания своему родному языку официального статуса.
С его слов, сегодня жители Тироля самостоятельно определяют свою политику с ЕС, самостоятельно собирают налоги, самостоятельно формируют образовательную и культурную политику.
О том же самом рассказала лезгинским гостям и депутат ЕП Изаскун Бильбао Барандика, представляющая баскскую общину. Вначале она с большим интересом выслушала рассказ о проблемах лезгинского народа. Рассказала, что ей очень близки и знакомы эти проблемы.
Потому что долгое время испанское правительство подавляло баскское меньшинство. И только сейчас с коротким периодом демократизации Европы у басков появились возможности по развитию своей культуры.
Сейчас у басков есть свое самоуправление, есть собственная налоговая база, собственная экономика, основанная на согласительных процедурах. Сегодня баски сами развивают свою идентичность и даже представляют себя в ЕП.
Эксперт Харри Кухалампи, работающий с депутатом ЕП Ханну Таккула и представляющий в Брюсселе этническое меньшинство «саамы» на севере Финляндии, рекомендовал представителям лезгинской организации поближе познакомиться с опытом и этого этнического меньшинства, которое сумело добиться в рамках ЕС максимальных свобод для развития родной культуры и идентичности.
В целом, все депутаты и эксперты ЕП заверили представителей лезгинской делегации в том, что они предельно заинтересованы в развитии и углублении сотрудничества с ФЛНКА, поскольку видят в лезгинской Автономии надежного и долгосрочного партнера на поле защиты прав и свобод этнических меньшинств на постсоветском пространстве.
Они особо отметили большой опыт лезгинской организации в отстаивании прав лезгинского народа, а также потенциал ФЛНКА в деле дальнейшей работы на этом поле, в том числе во взаимодействии с европейскими и международными структурами.
Европейский МИД
Далее, лезгинская делегация была приглашена на встречу с сотрудниками Европейской службы по внешним отношениям (ЕСВО), которая является неким подобием Министерства иностранных дел Евросоюза. На встрече присутствовали заместитель руководителя Департамента восточного партнерства Рейнхолд Брендер и сотрудник Департамента по России Сорен Хальсков.
Они с интересом ознакомились с проблемами, поднятыми лезгинской делегацией. Встреча затянулась из-за остроты и сложности поставленных вопросов. В ответ на озвученные лезгинской делегацией вопросы, сотрудники ЕСВО очень подробно разъяснили свою позицию.
С их слов, на данном этапе развития отношений Европы со странами Южного Кавказа им очень важно знать о реальном положении этнических меньшинств в Азербайджане, и поэтому они постоянно ставят эти вопросы на повестку дня в выстраивании отношений Брюсселя с Баку.
Со слов сотрудников ЕСВО, Азербайджан официально признает себя демократическим государством, заявляет о своей приверженности европейским демократическим ценностям и принципам. Но диалог Брюсселя с Баку по этим вопросам идет непросто. Оттого для них столь важно получать регулярную оперативную информацию о реальном положении этнических меньшинств в Азербайджане.
При этом многие эксперты и депутаты в дискуссиях с лезгинскими гостями ссылались на опыт Швейцарии и Бельгии, где одновременно существует несколько официальных языков. Так, в этих странах одновременно статусом государственного обладают сразу несколько языков — французский, немецкий, итальянский и роте-романский в Швейцарии, а также французский, фламандский и немецкий в Бельгии.
Со слов европейских чиновников и депутатов, придание языкам этнических меньшинств Южного Кавказа статуса региональных или государственных языков – это реальный механизм по сохранению языков коренных народов Кавказа.
От ОНН к ООН
Депутаты и эксперты ЕП обещали лезгинской делегации обсудить все поднятые проблемы в Комиссиях и Комитетах ЕП, распространить эту информацию среди своих коллег. Кроме того, они же озвучили идею по созыву в Европарламенте специальных слушаний по проблемам разделенных народов и этнических меньшинств Южного Кавказа и других стран постсоветского пространства.
С их слов, это наиболее эффективный путь по привлечению внимания европейских и международных структур к проблемам нарушения прав и свобод целых народов.
Последний день работы лезгинской делегации в Брюсселе завершился итоговой встречей с Генеральным секретарем Организации непредставленных народов Марино Буздачином. Эту организацию, которая объединяет народы, не имеющие собственной государственности, в мире называют «малой ООН».
На встрече были обсуждены новые планы и стратегия взаимодействия ФЛНКА и ОНН на европейской площадке. Руководители обеих организаций согласовали друг с другом ориентировочный перечень мероприятий для реализации в ближайшее время в Европе.
Глава ОНН порекомендовал ФЛНКА не снижать планку начатой работы и продолжать и далее расширять сотрудничество как можно с более широким кругом европейских и международных структур, защищающих права человека. Особенно в странах постсоветского пространства, где эта работа не дается легко и порой требует больших усилий и даже жертв.
В эти дни лезгинская делегация уже выехала в Женеву, где 29 апреля состоится специальное выступление главы ФЛНКА Арифа Керимова на заседании 50-ой сессии Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.
Алина Манафова
